调查：爱国主义教育基地该不该收费？

是萍萍吖

调查：爱国主义教育基地该不该收费？
是否收费没有统一规定，可进一步细化管理、提高服务水平
爱国主义教育基地作为新时代爱国主义教育的实践载体，日益成为激发爱国热情、凝聚人民力量、弘扬民族精神、传承红色基因的重要场所。在许多人印象中，爱国主义教育基地可免费参观。
近期，有市民向新重庆客户端“人民来信”互动平台反映称，位于南岸区南滨路的《挺进报》旧址作为爱国主义教育基地，不仅对团体游客收费，还存在一些问题：5至30名游客，每场收费600元，要统一走流程，听讲解、看视频。
“讲解服务，不是游客自愿选择吗”“5人是600元，30人也是600元？太笼统了吧”……“人民来信”互动平台上，市民纷纷吐槽议论。不少人质疑，该处能否收费，并对收费标准产生异议。
《挺进报》旧址团体参观为何收费
在《挺进报》旧址，可看到门口悬挂的多个授牌：南岸区文物保护单位、南岸区爱国主义教育基地……
这里曾是红岩英烈陈然的住所，也是陈然被抓捕的地方。解放战争时期，陈然等人把新华社通讯稿摘编刻印成油印小报，为外界传递消息。
门口的宣传展板上写道：参观单位按预约时间，统一在门口集合，讲解员统一安排参观学习活动。包括观看视频、讲解员现场讲解、互动印刷体验、合影等。费用：30人以内（含30人）600元/场，45分钟。
现场，一位男性工作人员表示，他们属于重庆挺吉商业管理有限公司，由南岸区文旅部门引入，负责对《挺进报》旧址进行运营管理。因为非财政拨款，其自负盈亏，所以有经营收费行为，也进行了公示。目前，对5人以下散客免费；5人以上30人以内（含30人），600元/场；超过30人，每多1人，加收20元。对于该收费，南岸区文物管理所也知晓。
南岸区文物管理所表示，《挺进报》旧址非博物馆性质，属文保单位，不在国家全额补贴范围内。根据相关政策，国家鼓励引入企业进行运营，为此，他们对接该公司对文物本体进行修缮、日常维护、开展对外开放等工作。同时，也对其有一定的要求和管理，如在使用功能上，不能作为民宿或餐饮店。
接到市民反映后，南岸区文物管理所已向《挺进报》旧址运营方发函，要求其整改：一是要求其工作人员加强业务能力培训，提高服务水平；二是要求其在开放时段内，除对参观的散客免费外，针对团体游客涉及讲解、体验等服务，收费必须明码公示，并征得游客同意；三是要求其对团体游客人数、服务项目等费用，进行细分明确，让游客可灵活自主选择某一项或几项服务。
爱国主义教育基地能收费吗
记者调查发现，全国范围内，对于爱国主义教育基地能否收费没有统一规定。比如，位于北京的故宫博物院、圆明园遗址公园、八达岭长城、宋庆龄故居均为爱国主义教育基地，除对老人以及未成年人有优惠政策外，均对外收费。同样作为爱国主义教育基地，上海的世博会博物馆、陶行知纪念馆免费，但孙中山故居纪念馆、宋庆龄故居纪念馆、东方明珠广播电视塔等收费。
我市现有市级以上爱国主义教育基地120个。对于收费情况，记者也作了一番了解。
作为爱国主义教育基地，歌乐山革命烈士陵园、红岩革命纪念馆等对散客、团体游客均免费。但同为爱国主义教育基地的白鹤梁水下博物馆、816工程等却要收费。
对此，市文化和旅游委相关工作人员表示，景区、博物馆、文保单位等能否收费，与其是否为爱国主义教育基地无关。对文保单位的收费，虽无具体规定，但日常维护需要经费，全靠财政拨款也不现实。文物保护法规定，国有的文物保护单位的事业性收入应用于文物的保管、陈列、修复等。歌乐山革命烈士陵园里的白公馆、渣滓洞之所以免费参观，是因为早前争取到相应的补贴，按照博物馆条例，这类遗址类博物馆其实也是可以对外进行收费的。
记者注意到，中宣部等部门联合下发的《关于充分运用文物进行爱国主义和革命传统教育的通知》中提到，确定为收费参观的教育基地，对学校组织在校师生参观要免收费用。未成年人保护法第四十四条也规定，爱国主义教育基地等应当对未成年人免费开放。
企业参与运营，不应模糊公共服务与经营界限
对此，中国旅游研究院专家库专家牟红表示，《挺进报》旧址纪念馆集文保单位、爱国主义教育基地等多个授牌于一身，存在多个批准管理体系，不能混为一谈。具体到文保单位，收款应专款专用，用于文物保护。如果企业经营过程中有悖于文物保护长效发展，产生争议，上级主管部门也应考虑统筹运营或适当给予支持。
中国旅游研究院长江旅游研究基地首席专家罗兹柏表示，企业在运营过程中，不应模糊公共服务和经营服务的界限。对游客来说，《挺进报》旧址作为文保单位和爱国主义教育基地，是社会公共资源，承载着保护、传承、教育等功能。对于企业来说，对附加服务收费，无可厚非，但应兼顾社会效益与经济效益，提供服务应与其整体氛围相协调，分类型、分层次，差异化定价，不能笼统将收费项目“打包”，还应有反馈机制，及时调整管理策略和服务内容。
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